一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法全面履行审计监督职责。
1.紧盯财政资金管理使用。实施市级预算执行和决算草案审计,市级部门预算执行和决算草案审计,围绕促进重大政策贯彻落实、推动现财政制度建设及防范化解重大风险目标实施审计监督,进一步提高了财政资金使用效益,优化财政支出结构。
2.紧盯重大项目建设。对宿迁学院新校区、迎宾大道快速化改造工程等6个重大民生工程项目实施跟踪审计或竣工财务决算审计,对2020—2022年中心城区老旧小区改造项目开展专项审计调查,发现技术改造标准不完善、长效管理机制不健全、工程质量监管不到位等22方面问题,报送2篇《审计直报信息》和1篇审计结果报告。
3.紧盯重大风险防范。对11名领导干部实施经济责任审计,向市纪委监委等部门移送处理书5份,促进防范廉政风险。组织对7个“保交楼”项目进行跟踪审计,督促有关部门强化监管,促进房屋按计划施工并及时交付。组织实施网络安全和信息化建设审计,共发现数据共享不到位、部分信息系统闲置或使用率低等22类问题,涉及管理不规范资金1317.09万元。开展国企稳增长及防风险情况专项审计调查,完成对7家国有企业的现场核查工作,促进防范化解风险。
4.紧盯民生保障和改善。组织全市审计机关开展卫健系统2020—2022年公共卫生及新冠疫情防控资金管理使用情况专项审计调查,推动出台制度15个,移送问题线索8件。实施中心城区生活垃圾分类政策落实情况专项审计调查,推动主管部门新增投放垃圾分类回收设备70台、盘活闲置易腐垃圾处理厂3个,移送问题线索2件。
(二)完善依法审计制度体系。
1.出台研究型审计指导意见。根据审计署、省审计厅关于做实研究型审计的工作部署,制定出台《关于进一步加强研究型审计的指导意见》,明确以处室为单位,在项目实施前,加强对习近平总书记重要指示批示精神以及中央和省委、市委重要决策部署、习近平总书记重要指示批示精神等内容的学习;项目实施中,坚持应用为导向,深入开展“穿透式”审计;项目实施后,加强对审计结果的分析提炼。共报送《审计直报信息》和审计结果报告74篇,为党委、政府宏观决策提供依据。
2.修订完善文书和文本格式。认真贯彻落实新修订审计法,根据省审计厅印发的审计文书和文本格式通知,结合我市实际,印发《主要审计业务文书和审计文本种类及参考格式的通知》,发送至全市审计机关执行。
3.修订优秀审计项目评选办法。坚持把审计质量作为审计工作的“生命线”,突出创优导向,发挥优秀审计项目的引领示范作用,修订了《宿迁市审计机关优秀审计项目评选办法》,进一步激发全市各级审计机关创优热情,带动全市审计质量的提升。
(三)持续深化推进重大行政决策科学化民主化。
1.严格落实重大行政决策程序。认真执行《宿迁市审计局重大行政决策制度》,重大行政决策遵循依法决策、科学决策、民主决策的原则,执行法定程序,提高决策质量和效率。在决策工作中,依法保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权和监督权。作出重大决策前,听取有关专家的意见。建立健全重大行政决策bet36体育在线手机版,制度,实行全流程记录和归档留痕。
2.开展重大行政决策后评估。制定了《全市审计机关审计项目后评估工作方案》,明确后评估的目标、范围、内容、程序。实施部门在自评的基础上,开展分类交流互评,研究总结相关领域审计项目可复制、可推广的好经验好做法,提出进一步提升质效的对策措施,并形成后评估报告。召开全市后评估工作汇报会,并形成评估结果。
(四)持续强化对行政权力的制约和监督。
1.认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,大力推进政务公开和政府信息公开。健全政府信息公开管理机制,及时更新相关政务信息。充分利用局门户网站做好政策公开及解读工作。全年主动公开信息1166条。
2.做好政府信息公开答复,依法分类处理群众信访投诉请求,对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项,及时引导群众依法按程序表达诉求,理性维护合法权益,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。2023年,我局未发生行政复议、行政诉讼。
(五)认真落实审计谁执法谁普法责任。
1.将普法工作纳入审计工作的重要内容之一,先后制定了2023年度法治建设工作要点、2023年度普法工作方案,明确普法计划,指导全市审计机关抓好落实。明确普法工作的牵头部门及具体负责人员,实现普法工作的“归口管理”,保障普法工作有序、顺利、有效衔接。拨付审计法治工作经费,确保工作顺利开展。
2.多渠道拓宽普法渠道。通过局门户网站、微信公众号、局办公大楼LED大屏等载体,深入社区宣传等方式,开展防范非法集资、财经法规等宣传活动,营造学法用法的浓厚氛围。
3.利用颁布实施纪念日、修订日等重要节点宣传法律法规。以审计法修订日为契机,组织审计干部进社区、进小区宣传新修订审计法。组织开展宪法宣传周、民法典宣传月、百万党员学宪法学党章考法律活动。组织审计干部前往结对帮扶小区宣传普及基本权利和基本义务等宪法知识。
(六)全面提高审计人员法治思维和依法行政能力。
1.领导干部带头学法。坚持党组中心组带头学法,开展深入学习《中国共产党章程》等党内法规、总体国家安全观等法律法规,通过集中学法、在线培训、网上学法考试等形式多样的学法考法活动,全面提升审计干部的法律意识和法律素养。
2.组织参与形式多样的培训活动。坚持“集中学+个人自学”的传统学习方式,探索线下线上学法新方式。在审计局工作群转发审计人员应知应会学法清单,部署年度学法任务。上半年,组织全局人员参加省审计厅组织的春季培训班,学习依法审计及纪法贯通实务知识,增强审计人员依法审计能力。下半年,向省厅积极争取培训名额,先后两次组织全市法规审理条线共计16人次参加全省依法审计和审理能力提高培训班,全面提高全市审计机关总体审理能力。通过邀请专家讲课的方式开展学法专题培训,集中开展了行政处罚法、审计事项移送等专题培训,组织审计业务骨干至市中级人民法院参加受贿案件的旁听庭审,全面提高审计人员知法学法用法的能力水平。
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