宿迁市审计局关于印发2021年度审计项目计划的通知
各县（区）审计局，市局各处（室、中心）：
现将《宿迁市审计局2021年度审计项目计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
宿迁市审计局
2021年3月19日
（此件公开发布）
宿迁市审计局2021年度审计项目计划
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是“五个强审”行动的提升年，科学编制审计项目计划、加强项目统筹安排意义重大。全市审计机关要紧扣党委政府中心工作，认真履行审计监督职责，充分发挥审计建设性作用，全力服务构建新发展格局，为推进市域治理体系和治理能力现代化，助力 “四化”同步集成改革先行区建设作出新贡献。
一、审计项目安排的总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示精神，认真落实全国、全省审计工作会议和市委五届十一次全会部署，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，紧紧围绕市委市政府年度重点工作，以领导干部（人员）经济责任审计和预算执行审计为抓手，以政策落实（政策）和三资（资金、资源、资产）管理的绩效为重点，统筹推进审计全覆盖，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，完善审计制度机制，加强和改进审计项目组织工作，努力提高审计监督的绩效，加快审计转型升级步伐，奋力谱写新时代“春到上塘”传奇的审计篇章，努力为推进全市经济社会高质量发展、实现“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命作出新的更大贡献。
二、基本原则
（一）围绕中心、服务大局。紧紧围绕市委市政府中心工作和经济社会发展大局，找准审计监督切入点，科学安排年度审计项目、重点，提高服务针对性，切实发挥审计建设性作用。
（二）突出重点、有序覆盖。以经济责任和预算执行审计为抓手，整体推进审计监督全覆盖，突出重点地区、重点单位、关键岗位，社会关注程度高、权力集中部门和资金、资产、资源密集领域，分类分层、有力有序推进。
（三）改革创新，提升效能。紧紧围绕“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”的最新要求，在审计工作中突出改革创新，提升审计效能，同时注重在审计工作中关注被审计单位改革创新情况，发挥审计建设性作用。
（四）争先创优，提质增效。牢牢把握审计质量“生命线”，加强审计现场管理，提升审计项目质量，争创全国、全省优秀审计项目。加强与纪检监察机关、巡察机构的沟通协作，提升案件线索移送的质量。
（五）上下联动、一体实施。坚持全市审计“一盘棋”，审计全覆盖推进需要强化同一审计事项不同环节监督联动，提高统一组织项目的组织水平和总体效果。
三、审计项目
全年审计项目主要按照重大政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计、政府投资、民生专项审计和企业审计等六大板块安排实施，结合开展重点事项专题审计，采取融合式、嵌入式、“1+N”等方式，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。
（一）重大政策措施落实情况跟踪审计
以推动党中央、省、市重大决策部署贯彻落实，促进经济持续健康发展为目标，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，重点关注积极财政政策、保障和改善民生、促进就业优先、优化营商环境、生态环境保护、促进国内国际双循环、政府过“紧日子”等重大战略和政策措施落实情况。
1.长江流域禁捕退捕政策落实情况跟踪审计（省审计厅统一组织项目）。
2.地方政府隐性债务化解情况跟踪审计（省审计厅统一组织项目）。
3.土壤污染防治专项审计调查（省审计厅统一组织项目）。
4.季度重大政策措施落实情况跟踪审计（省审计厅统一组织项目）。
（二）财政审计
重点安排市级预算执行及决算草案审计、市级部门预算执行审计。认真落实审计全覆盖要求，每年对市级预算执行、决算草案和一级预算单位开展审计，并做好与部门预算执行审计、领导干部经济责任审计、民生专项审计的统筹衔接。
1. 2020年市级财政组织预算执行和决算草案审计。
2. 2020年市级部门预算执行审计。
（三）经济责任审计
按照审计全覆盖指导意见，对市管主要领导干部实行有计划分类分期审计，坚持以任中审计为主，党政同审，经济责任审计与自然资源资产离任审计原则上同步安排。2021年拟安排18个地区、单位21名市管主要领导干部经济责任审计，其中任中审计 14名、离任审计7名。同时，对 1个地区2名领导干部同步开展自然资源资产离任审计。加强领导干部经济责任审计与政策跟踪、财政审计、专项审计的统筹融合，融合事项审计按统一要求实施。
1.功能区主要领导干部经济责任审计。
2.功能区主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计。
3.市级部门（单位）主要领导干部经济责任审计。
4.县级法院、检察院主要领导干部经济责任审计。
5.学校主要领导干部经济责任审计。
（四）政府投资审计
1.东关口历史文化公园建设项目竣工决算审计。
2. 宿迁市综合客运枢纽人防工程跟踪审计。
3. 上海路（高铁站连接线）改造二期工程跟踪审计。
4.市第一高级中学建设项目跟踪审计。
5. 市本级政府投资EPC项目建设情况审计调查。
6. 宿迁市洋河大道等5个快速化改造工程跟踪审计。
7．宿连航道（京杭运河至盐河段）整治一期工程跟踪审计。
（五）民生专项审计
主要围绕保障和改善民生领域重点安排了中小学教育经费管理使用情况专项审计调查、社会保险基金审计、保障性安居工程资金投入和使用绩效审计等5个专项审计（调查）项目。
1.中小学教育经费管理使用情况专项审计调查（省审计厅统一组织项目）。
2.社会保险基金审计（审计署统一组织项目）。
3.保障性安居工程资金投入和使用绩效审计（审计署统一组织项目）。
4.住宅专项维修资金管理使用情况专项审计调查（市审计局统一组织项目）。
5.市智慧停车一体化平台项目运营管理专项审计调查。
6. 网络安全和信息化建设审计。
（六）企业审计
1. 市本级功能区国有企业运营管理绩效情况专项审计调查（宿迁经开区、市湖滨新区、市洋河新区、市苏宿园区）。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化大局意识。全市审计机关要旗帜鲜明讲政治，把思想和行动统一到中央和省、市的重大决策部署上来，聚焦重点领域和关键环节，做好常态化“经济体检”，充分发挥审计的建设性作用。要通盘考虑安排，优先完成审计署、省审计厅安排的审计任务。对省以上统一组织的重点项目，全市审计机关要配置充足、优质的审计力量，精心组织，确保重点项目完成质量和效果。
（二）强化工作统筹，不断提升审计效能。深入开展审计项目审计组织方式“两统筹”工作，充分运用政策跟踪审计、经济责任审计、财政审计平台，加大嵌入式、融合式、“1+N”项目组织实施。强化大数据分析与现场核查的结合，有效扩大审计覆盖面。要充分发挥内部审计和社会审计作用，加强对内部审计工作的指导和监督，有效利用内部审计、社会审计力量，优化资源配置。
（三）严格依法规范，强化成果运用。坚持在法定职责权限范围内开展审计,不断加强审计现场管理,严格规范审计行为。对审计发现的问题，坚持实事求是和容纠并举,历史全面客观审慎作出评价，科学界定责任，推动“三个区分开来”和“三项机制”要求落实落地，充分发挥审计监督的整体性、宏观性和建设性作用。同时，加强与纪检监察、组织人事、巡察等相关部门的协作配合，推动审计问题整改落实，强化审计结果运用，为构建“大监督”格局作出审计贡献。